Rozstrzygnięcia w postępowaniach o uzyskanie dofinansowania od Narodowego Centrum Nauki i Narodowego Centrum Badań i Rozwoju w świetle ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw

W nowelizacji z dnia 25 lipca 2017 r., ustawodawca, biorąc pod uwagę narastające wątpliwości w orzecznictwie, rozstrzygnął o zakresie stosowania k.p.a. w postępowaniach o uzyskanie dofinansowania przed Narodowym Centrum Badań i Rozwoju i Narodowym Centrum Nauki. Ustawodawca, po długim okresie niepewności przesądził, że do powyżej wskazanych postępowań należy stosować k.p.a., z tymże znaczna część przepisów tejże procedury została wyłączona ze stosowania. Powyższe wpływa bezpośrednio na charakter prawny rozstrzygnięcia wydawanego przez Dyrektora Narodowego Centrum Badań i Rozwoju oraz Dyrektora Narodowego Centrum Nauki. Przepisy wprowadzone ustawą nowelizacyjną ostatecznie przesądzają, że rozstrzygnięcia takie nie mają charakteru decyzji administracyjnych w rozumieniu k.p.a. Tym niemniej, nadal można kwalifikować takie akty jako indywidualne akty administracyjne, ponieważ posiadają pewne znamiona władczości, są jednostronne, indywidualne i konkretne. Nowelizacja nie zmieniła jednak istoty postepowań prowadzonych przed Narodowym Centrum Badań i Rozwoju i Narodowym Centrum Nauki – nadal są one dwuetapowe i nadal zawarcie umowy jest poprzedzone czynnością z zakresu administracji publicznej (w tym przypadku indywidualnym aktem administracyjnym). Znowelizowane brzmienie przepisów normujących postępowania przed Narodowym Centrum Badań i Rozwoju i Narodowym Centrum Nauki, wskazuję, że ustawodawca zmierza coraz konsekwentniej do stosowania w tym zakresie modelu procedur administracyjnych trzeciej generacji. Procedury trzeciej generacji nie koncentrują się na realizacji zindywidualizowanego interesu prawnego, lecz mają na celu jak najbardziej efektywne wykonywanie polityki państwa w określonym obszarze.